3月29日,习在宁波北仑大碶高端汽配模具园区考察调研,了解园区复工复产情况。
位于东海之滨的浙江省宁波市北仑区,是制造业重镇和开放型经济大区,拥有超过8万家非公有制企业,构建亲清新型政商关系、营造优良营商环境,大力支持民营经济发展,是北仑一直探索实践的重要课题。
北仑区大碶高端汽配模具园区设立于2012年8月,占地2600亩,园区内集聚了78家压铸模及其上下游配套企业,其中高新技术企业26家、中国压铸模具重点骨干企业11家,形成了分工合理、配套健全、协作紧密的模具产业链。2019年大碶高端汽配模具园区实现工业总产值200多亿元。
注重研发技术和科学技术创新是园区的一大特色。目前,园区内有国家级实验室2个,国家、省市各级研发和工程(技术)中心20多个,均为园区内企业自行设立。
为营造新型政商关系,让经济环境更加公平透明,既实现亲不逾矩,又做到清不远疏,2016年起,北仑区纪委、区委统战部开始打造社区“亲清家园”模式,大碶高端汽配模具园区是第一个建立该模式的试点工业社区。
“选择大碶模具园区作为亲清家园的试点,是考虑到园区有大量中小企业,相比国企、大型民企,他们缺乏健全的内控管理机制,廉洁风险较高,有关政策落实、内控保廉等方面的诉求比较多。”据大碶灵峰社区党委书记、“亲清管家”史孟艳介绍,目前大碶高端汽配模具园区有亲清管家9人,通过网格式管理,每个亲清管家负责一个片区,收集、汇总、解决企业诉求。
目前,园区建立了每月一次亲清管家上门走访、每季度一次企业相关负责人座谈交流等工作机制,除了精准解决企业困难,也担负着收集、举报不良信息的监督责任。有了亲清家园撑腰壮胆,不少企业更敢于说出烦心事、吐露“牢骚话”,收集查纠政商之间的问题线索也更精准到位。
“以前要找政府部门办事,第一反应是找找有没有认识的人,想想如何疏通关系。如今,我们的第一反应就是找社区,找亲清管家。”通过寓监督于服务,亲清管家架起了政府与企业沟通、服务的桥梁。
监督服务整个园区企业的任务并不轻松,但史孟艳并不是“光杆司令”。“除了亲清管家,我们还把企业重点岗位人员兼任的亲清观察员纳入麾下,保障亲清家园的运作。”史孟艳介绍,目前亲清家园平台建立了5支队伍,除了亲清管家,还有收集企业意见建议和廉情问题的亲清观察员、企业未来的发展协商理事会,负责政策宣讲答疑、帮企业排忧解难的亲清指导队、企业未来的发展顾问团,政企双向发力,营造优良营商环境。
采购环节如何防范以权牟利?资产处置如何杜绝监守自盗?这些曾经困扰中小民企的内控管理、清廉反腐难题,随着亲清家园的建设也有了新解法。去年,宁波市北仑区开通了全国首条民企亲清热线小时接听企业的投诉咨询。
“拨打亲清热线,就能举报政商不良行为、解答企业反腐咨询。”接线员陈世颖说。对于热线收集到的问题,亲清家园工作人员通过梳理研判,及时进行上门解答指导,同时在走访中积极向企业宣传这一渠道。
通过亲清热线,北仑区纪委监委了解到部分企业内部存在着不少收受回扣、职务侵占等不正之风和腐败问题,多轮走访调查显示,工业园区内近半数中小民企存在内部保廉需求,希望亲清家园平台能“一体两用”,帮企业建立内控保廉机制。
“了解到这一诉求后,针对民企廉洁风险较高的情况,我们举办了清廉企业建设培训班、周末廉享会等清廉文化活动。”史孟艳介绍,北仑区纪委监委还编制了《廉管家清廉企业建设指导手册》《企业廉洁风险防控手册》《企业员工廉洁自律准则》等企业内控机制模板,分享给辖区非公有制企业,解决民企内部反腐难题。
目前,大碶高端汽配模具园区内已有3家企业成功创建为清廉示范企业。“在企业自行编制清廉机制的基础上,我们同区纪委监委进行把关,使机制在企业内部合法地推行下去。包括职工代表大会的流程等等,我们也会手把手地指导,透明度更高了、水更清了,风险防控才能做实做好。”史孟艳说。
爱可森汽车电子有限公司是园区内3家示范企业之一,在亲清家园的帮助下,公司成立了廉洁工作站,集中收缴、处理员工上交的不合理钱财或礼品,并将采购部门独立负责的年度采购任务,改为由采购、销售和技术部门联合经办,年度采购成本降低了200多万元。公司相关负责人黄发权说:“科学的机制可以帮助我们规避一些风险,我们也愿意把好做法分享给更多企业。”
清廉也是生产力,在亲清家园运行的三年多时间里,史孟艳说,最大的变化就是做到了“既能轻松上阵,又能服务到位”。近期亲清家园聚焦疫情发生后的企业复工复产工作,靠前监督服务。
在各方的努力下,园区企业复工复产过程中遇到的防疫物资短缺、外地员工返岗等问题已逐步得到解决,目前,全区规模以上工业公司复工率已达到了100%。“我们中小企业要抓紧修炼内功,加快技术与模式创新,在逆境中找寻未来发展的机遇,于困厄中完成转变发展方式与经济转型的蜕变。”宁波润轴汽配有限公司总经理朱钢说。(北仑区纪委监委)